ORDENANZA MUNICIPAL Nº 8712


Visto:

La Constitución Nacional;
La  Ley  Nacional  27541  de  Solidaridad  Social  y  Reactivación Productiva en el marco de la emergencia pública;
El DNU  260/2020  del  Poder  Ejecutivo  Nacional:  Amplía  la Emergencia  Pública  Sanitaria Nacional  en  virtud  de  la  pandemia  declarada  por  la Organización Mundial de la Salud en razón del COVID-19;
El DNU 297/2020 del Poder Ejecutivo Nacional: Declara aislamiento social,  preventivo  y  obligatorio  en  virtud  de la  pandemia declarada  por la Organización Mundial de la Salud en razón del COVJD-19;
El DNU 325/2020 del Poder Ejecutivo Nacional: Prorroga la vigencia del Decreto N° 297/20 hasta el día 12 de abril de 2020 inclusive, ampliándose de ésta manera la vigencia de las medidas de “aislamiento social, preventivo y obligatorio” y de la prohibición de circular en todo el territorio de la Nación, como también reguló la forma en que las personas debían dar cumplimiento al aislamiento y, específicamente, se determinó la  obligación  de  abstenerse de  concurrir  al  lugar  de  trabajo  y  de  circular,  así  como  la obligación  de  permanecer  en  la  residencia  en  que  se  realizaría  el aislamiento, 
autorizándose  desplazamientos  mínimos  e  indispensables  para  adquirir  artículos  de limpieza, medicamentos y alimentos;
El DNU 355/2020 del Poder Ejecutivo Nacional, en virtud del cual Prorroga  la  vigencia  del  Decreto  N°  297/20  hasta  el  día  26  de  abril  de  2020  inclusive, ampliándose de ésta manera la vigencia de las medidas de “aislamiento social, preventivo y  obligatorio”  dispuestas  en  todo  el  territorio  de  la  Nación,  entre  otras,  hasta  la  fecha mencionada;
La Constitución de la Provincia del Chaco;
El Decreto  432/2020  y  su  ampliatorio  Decreto  433/2020  de  la Provincia  del  Chaco: aprueba  el  Protocolo  Unificado  de  Actuación  para  la  etapa  de contención de coronavirus y dispone el cese total de actividades comerciales, industriales, de construcción y de servicios, tanto público como privado con determinadas excepciones, en virtud de la pandemia declarada por la Organización Mundial de la Salud en razón del  COVID-19;
El Decreto 488/2020 de la Provincia del Chaco, a través del cual se adhiere al Decreto del Poder Ejecutivo Nacional N° 355/2020, y se prorroga la vigencia del Decreto Provincial N° 433/2020 – Protocolo Unificado de Actuación, hasta la 24:00 horas del día 26 de Abril de 2.020;
La Ley Orgánica Municipal Nº 854-P;
La  Ordenanza  Municipal  Nº  8711/2020  que  RATIFICA  las Resoluciones Nº 171, 173, 179 y 180, todas del año 2020, dictadas por el Departamento Ejecutivo Municipal en el marco de la Emergencia Sanitaria Nacional y a la declaración de 
PANDEMIA  identificada  como  COVID-19,  causada  por  el  brote  del  nuevo  coronavirus (SARS Cov-2);
La Resolución 194/2020 que PRORROGA la vigencia de las medidas determinadas por la Resolución Municipal  Nº 171/20  hasta el día 12 de abril del 2020, inclusive,  en  función  del  DNU  325/20,  manteniendo  la  continuidad  del  estado  de emergencia sanitaria por la pandemia causada por el Virus COVID-19; y 

Considerando:

Que el día 11 de marzo de 2020, la Organización Mundial de la Salud (OMS)  declaró  al  brote  del  nuevo  coronavirus  COVID-19  como  una  pandemia, constatándose la propagación de casos en numerosos países de diferentes continentes, llegando a nuestra región, país y particularmente a nuestra provincia;
Que,  consecuente  con  ello,  el  Poder  Ejecutivo  Nacional  dictó  el Decreto de Necesidad y Urgencia 260/20, de fecha 12 de marzo de 2020, mediante el cual se amplía la emergencia pública en materia sanitaria establecida en la ley nacional 27541, estableciendo mayores facultades en cabeza de las autoridades públicas a los fines de posibilitar  la  adopción  de  medidas  oportunas,  transparentes  y  consensuadas  a  fin  de mitigar la propagación del virus y su impacto sanitario;
Que,  en  el  marco  de  la  emergencia  planteada  por  el  Gobierno Nacional, el Gobierno de la Provincia de Chaco, mediante el Decreto 432 y el Decreto 433 de marzo de 2020 aprobó el Protocolo Unificado de Actuación, ratificado por Ley provincial N°  3125-A,  para  la  etapa  de  contención  de  coronavirus  y  dispuso  el  cese  total  de actividades comerciales, industriales, de construcción y de servicios, tanto público como privado  con  determinadas  excepciones, en  virtud  de  la  pandemia  declarada  por  la Organización Mundial de la Salud en razón del COVID-19 hasta el 31 de marzo de 2020, lo que posteriormente se amplía hasta el 12 de abril por Decreto Provincial 368/2020, y 
finalmente se amplía hasta las 24:00 horas del día 26 de Abril de 2020;

Que, de  acuerdo  con  la  evolución  de  la  problemática,  la Municipalidad de Presidencia Roque Sáenz Peña ha ido implementando múltiples medidas y periódicamente se ha informado a la población respecto de las medidas de prevención que debían tomar y toda información oficial vinculada a circulación, aislamiento, comercios, 
entre otros;
Que, así entonces, Inicialmente se redujo la atención al público en dependencias  municipales,  para  posteriormente  contar  con  guardias  mínimas.  Se suspendieron  todas  las  actividades  deportivas  municipales,  así  como  aquellas  que  se brindan en la Casa de Cultura Municipal y el Centro Cultural Municipal, las charlas, talleres y capacitaciones de la Oficina Municipal de Empleo. Asimismo, se otorgó una prórroga de todos los vencimientos impositivos y suspensión de plazos administrativos. Se activaron los protocolosde control de ingreso/egreso en el acceso a la ciudad y progresivamente, se establecieron  las  prohibiciones  de  ciertas  actividades  comerciales  y  en  otras  se 
establecieron horarios limitados;
Que,  en  este  contexto resulta  oportuno  tomar medidas integrales, complementarias a las resoluciones ya dispuestas por el Ejecutivo Municipal, tendientes a garantizar el cumplimiento de las medidas emanadas de la autoridad sanitaria provincial y las disposiciones impartidas por el Poder Ejecutivo Nacional en el marco de la emergencia vigente y en uso de las atribuciones que les son propias;
Que, en relación al funcionamiento del Municipio en su conjunto en el marco  de  las respuestas que son necesarias,  y  con  especial énfasis  en  la situación sanitaria/social,  administrativa  y  financiera que  esta  situación  acarrea,  es  necesario establecer  el ESTADO  DE  EMERGENCIA  ECONÓMICA,  FINANCIERA, ADMINISTRATIVA,   SOCIAL  Y  DE  SERVICIOS  EN  LA  MUNICIPALIDAD  DE PRESIDENCIA ROQUE SÁENZ PEÑA;
Que,  en  tal  sentido y  teniendo  en  cuenta  los  efectos  que  este contexto conlleva sobre todo el esquema productivo y comercial local, provincial y nacional donde también se afectarán gravemente los ingresos por coparticipación, es tan necesario como importante destacar la cuestión económica y financiera del Estado Municipal, siendo necesario en tal caso puntualizar y autorizar a realizar una readecuación en los plazos, vencimientos  y  mecanismos  de  pago  en  relación  a  las  obligaciones  derivadas  de  las Ordenanzas  Fiscal  y  Tarifaría,  en  forma  exclusiva  y  en  favor  de  aquellos  rubros  y actividades  que  se  vieran  afectados  por  la  aplicación  de  medidas  restrictivas  para  la 
producción de bienes, prestación de servicios o la atención al público, siempre y cuando los  beneficiarios  de  estos  mecanismos  mantengan  la  dotación  de  trabajadores  igual  o mayor  a  la  que  tenían al  18  de marzo  de  2020  inclusive  de  acuerdo  a  la  fecha  de  La Resolución Municipal 178/2020;

Que, por todo lo expuesto, en el marco de la emergencia sanitaria  declarada  por  el  Gobierno  Nacional  y  el  Gobierno  de  la  Provincia  del  Chaco  es  que entendemos  necesaria  la  declaración  del ESTADO  DE  EMERGENCIA  ECONÓMICA, FINANCIERA, ADMINISTRATIVA, SOCIAL Y DE SERVICIOS EN LA MUNICIPALIDAD DE 
PRESIDENCIA ROQUE SÁENZ PEÑAa fin de posibilitar la adopción de medidas rápidas, eficaces y urgentes para prevenir y mitigar la propagación del COVID-19 y su impacto;
Que el Concejo Municipal en Sesión Especial llevada a cabo el día 16 de Abril de 2020, según consta en el Acta Nº 1614, aprobó el Proyecto de Ordenanza del Cuerpo Legislativo de la Ciudad de Presidencia Roque Sáenz Peña, según consta en el  Legajo  Nº  021/2020  de  la  Secretaría  del  Concejo,  razón  por  la  cual  se  sanciona  la presente Norma Legal.-POR ELLO:
EL CONCEJO MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE
PRESIDENCIA ROQUE SAENZ PEÑA-CHACO--SANCIONA CON FUERZA DEO    R   D    E    N     A     N    Z    A
ARTICULO 1º:.-  DECLARAR el ESTADO DE EMERGENCIA ECONÓMICA, FINAN-,     CIERA,  ADMINISTRATIVA,   SOCIAL  Y  DE  SERVICIOS  EN  LA MUNICIPALIDAD DE PRESIDENCIA ROQUE SÁENZ PEÑA- Chaco, por los fundamentos ut supra expuestos y en razón de la pandemia declarada por la Organización Mundial de la Salud en relación con el COVID-19, los decretos de Necesidad y Urgencia Nº 260/20, 297/2020, 325/2020 y 355/2020 del Poder Ejecutivo Nacional,los Decretos 430/20, 432/20, 433/20,  466/20  y  488/20  del  Poder  Ejecutivo Provincial  y  Resoluciones  Municipales dictadas en consecuencia.-

ARTICULO 2º:    ESTABLECER que será autoridad de aplicación de la presente Ordenanza el titular del Departamento Ejecutivo Municipal.-ARTICULO 3º:    CREAR la Comisión de Seguimiento a efectos de informar de todas las acciones que se lleven adelante en el marco de la atención de la emergencia. Estará conformada por: El Intendente Municipal y/o un funcionario designado a  tal  efecto  por  el  Poder  Ejecutivo,  los  integrantes  de  la  Comisión  de  Hacienda  y 
Presupuesto del Poder Legislativo y el Secretario de Economía. El Poder Ejecutivo, deberá comunicar de manera inmediata a la Comisión toda resolución que por urgencia de la cuestión objeto de la misma haya tomado. Cuando la cuestión objeto a regular no fuera de naturaleza evidentemente urgente, el Ejecutivo deberá comunicar a la  comisión  la  necesidad  de regulación y  enviar  el  proyecto  de  resolución,  debiendo  la misma reunirse en las 24 horas próximas, presencial o por medios digitales, para tratar la cuestión  requerida, debiendo  ésta  emitir  un  dictamen  sobre  la  misma,  su  procedencia, legalidad y oportunidad. 
El ejecutivo municipal además de lo anteriormente expresado, deberá de hacer públicas sus  resoluciones  en  la  página  web  oficial  para  conocimiento  de  toda  la  ciudadanía,  e informará  en  una  reunión  semanal,  presencial  o  por medios  digitales,  mientras  dure  la emergencia, las diferentes medidas y acciones dispuestas en el marco de la presente. 

ARTICULO 4º:    FACULTAR al Poder Ejecutivo Municipal a implementar medidas rápidas, eficaces y urgentes para poder intervenir adecuadamente en la atención administrativa, económica, social y de servicios en la comunidad en el marco 
de la emergencia, en la prudencia que la misma responda exclusivamente y en beneficio al cumplimiento e implementación práctica de protocolos establecidos por la Nación y la provincia del Chaco y a través de la adquisición directa de bienes, servicios o equipamiento que sean  necesarios  para  atender  situaciones  urgentes  vinculadas  a  la  pandemia sin sujeción al régimen de compras y contrataciones de la Municipalidad de Presidencia Roque Sáenz Peña, debiendo tramitar con especial y prioritario despacho.
ARTICULO 5º:     AUTORIZAR al Departamento Ejecutivo para efectuar la reimputación de  partidas  presupuestarias  reduciendo  los  gastos  de  las  partidas  no esenciales, autorizándolo asimismo a revisar, rescindir o renegociar los contratos, sean de obra pública, de servicios públicos, de suministros o de cualquier otro tipo, celebrados con 
anterioridad  a  la  vigencia  de  la  presente,  y  que  generen  obligaciones  a cargo  de  la Municipalidad a partir o con posterioridad a dicha fecha, con el objeto de que tales partidas presupuestarias reimputadas, sean destinadas a atender la emergencia declarada.
ARTICULO 6º:   AUTORIZAR al Departamento Ejecutivo Municipal para gestionar ayuda económica y/o financiera ante la Nación y/o ante la Provincia, sea mediante ATN, adelantos de coparticipación, así también para tramitar créditos, préstamos o  empréstitos  destinados  para  atender  lo  vinculado  con  las  cuestiones  económicas  y financieras  de  la  Municipalidad  en  razón esta  Emergencia  Sanitaria  y  las medidas restrictivas que en consecuencia se toman
ARTICULO 7º:   AUTORIZAR al Departamento Ejecutivo Municipal a suscribir los convenios necesarios con organismos o instituciones públicas o privadas, en el marco de la respuesta integral de la emergencia. 
ARTICULO 8º:   AUTORIZAR al Departamento Ejecutivo Municipal para realizar una readecuación  en  los  plazos,  vencimientos  y  mecanismos  de  pago  en relación a las obligaciones derivadas de las Ordenanzas Tributaria e Impositiva vigentes.

ARTICULO 9º:  ESTABLECER la condonación de las multas por falta de presentación de las declaraciones juradas de la TASA POR REGISTRO, CONTRALOR, INSPECCION, SEGURIDAD E HIGIENE desde el primer vencimiento 2020 y mientras dure la emergencia declarada en el ARTÍCULO 1.
ARTICULO 10º:.  ESTABLECER la condonación del 100% de la deuda a la cuota 2/2020 de  la  TASA  POR  REGISTRO,  CONTRALOR,  INSPECCION, SEGURIDAD E HIGIENEperíodo 02/2020 en forma exclusiva y en favor de aquellos rubros y  actividades  que  se  vieran  afectados  por  la  aplicación  de medidas  restrictivas  para  la producción de bienes, prestación de servicios o la atención al público, en el marco de la emergencia, según Resolución Municipal 180/2020 siempre y cuando los beneficiarios de estos mecanismos tengan la dotación de trabajadores igual o mayor a la que tenían en el período febrero de 2020 que se verificará con la presentación de los formularios de AFIP 
correspondientes; y la alícuota del 0,0% para los períodos no devengados mientras dure la emergencia declarada  en  el  ARTICULO  1. Los  saldos  a  favor  por  pago  anticipado  se tomarán como pago a cuenta del período 2021. El Departamento Ejecutivo reglamentará el calendario para proceder con este beneficio.-ARTICULO 11º:  ESTABLECER la reducción del 50% de la alícuota de la TASA POR REGISTRO,  CONTRALOR,  INSPECCION,  SEGURIDAD  E  HIGIENEa partir de la cuota 02/2020 y mientras dure la emergencia para aquellos rubros o actividades 
no incluidos en el artículo anterior siempre que, además del requisito establecido en el artículo  9º,  demuestren  con  la  presentación  de  las  Declaraciones  Juradas  de  ATP reducciones en sus ventas superiores al 50%. El Departamento Ejecutivo reglamentará el calendario para proceder con este beneficio.
ARTICULO 12º:  AUTORIZAR al Departamento Ejecutivo, y mientras dure esta Emergencia, para  que  en  caso  de  necesidad,  y  conforme  la  evolución  de  la participación  y  coparticipación impositiva  federal así  como  la  de  los  propios  recursos municipales generados  por  su  facultad  impositiva  y  recaudatoria  según  lo  establece  la 
Constitución Provincial, abone los haberes del personal municipal y de los contratados, de manera parcial y escalonada, dando preferencia y prioridad a las categorías inferiores en el caso del personal de planta y a las obligaciones de menores montos en el caso de los contratados,  debiendo  primar  siempre mecanismos  que resguarden los  ingresos  de  los 
trabajadores
ARTICULO 13º:   ESTABLECER que la dieta del Presidente del Concejo Municipal así como de los Concejales, y de los funcionarios designados en el ámbito de  este  alto  cuerpo  legislativo  se  mantendrán  a  valores  de  diciembre  de  2019  y   sin variaciones por el tiempo que dure la emergencia. INVITAR al Departamento Ejecutivo para 
adoptar idéntica medida en el seno del mismo.

ARTICULO 14º:   ESTABLECER que la presente Ordenanza entrará en vigencia a partir de  su  promulgación  y en  cuanto  a  los  efectos  de  la  declaración  del estado  de emergencia económica, financiera, administrativa, social y de servicios en la municipalidad de Presidencia Roque Sáenz Peña tendrá una vigencia de noventa (90) días, 
prorrogable en los términos y plazos conforme evolucione la emergencia epidemiológica de referencia.
ARTICULO 15º:   RATIFICAR las Resoluciones Nº 183, 184, 186, 187, 188, 189, 191, 192, 193, 194, 195, 196, 197, 198, 199, 200, 206, 207, 208, 210, 212, 213, del año 2020, dictadas por el Departamento Ejecutivo Municipal en el marco de la 
Emergencia  Sanitaria  Nacional   y a  la  declaración  de  PANDEMIA  identificada  como  COVID-19, causada por el brote del nuevo coronavirus (SARS Cov-2), acompañando con la  presente ORDENANZA  todas  las  medidas  dispuestas  con  sentido  precautorio  en  la comunidad  en  general  y  para  los  comercios  y/o  servicios  en  particular,  tal  y  como  lo 
prescriben las Resoluciones de mención
ARTICULO 16º:   RATIFICAR la Resolución Nº 192 de fecha 31/03/2020 del Departamento Ejecutivo  Municipal lo  prescripto  por  la  Resolución  Nº192/2020 estableciendo como falta o contravención municipal la desobediencia al aislamiento social preventivo y obligatorio al circular contraviniendo lo establecido por los Art.2º, 3º y 4º del 
Decreto   del  Gobierno  Nacional  Nº  297/2020  sin  estar  considerada  en  ninguna  de  las excepciones previstas, lo que conformará una falta o contravención municipal que será sancionada a través de las áreas pertinentes con la RETENCION PREVENTIVA como sanción a dicha falta en clara infracción a los Decretos 297/2020, 433/2020, sus prórrogas y  las  Resoluciones  Municipales  que  al  efecto  se  dictaron,  aplicándose  asimismo  una 
MULTA COMPLEMENTARIA fijada para motovehículos y/o similares la de cincuenta (50) litros de nafta súper valor de mercado local, para automotores y/o similares la de (100) litros de nafta súper valor de mercado local.-ARTICULO 17º:   REGISTRAR, COMUNICAR a quienes corresponda, PUBLICAR en el BOLETIN MUNICIPAL, en forma sintetizada en el BOLETIN OFICIAL 
de la Provincia del Chaco y oportunamente ARCHIVAR.-


PRESIDENCIA ROQUE SAENZ PEÑA - CHACO 16/04/2020



PRESIDENCIA ROQUE SAENZ PEÑA-CHACO- 16 ABRIL  2020.-HORACIO MAGLIO     PEDRO MANUEL EGEA 
SECRETARIO CONCEJO MUNICIPAL    PRESIDENTE CONCEJO MUNICIPAL